上書房研究|一文讀懂2020年《政府工作報告》
2019年和今年以來的工作回顧
2019年經濟總體平穩
● 國內生產總值達到99.1萬億，增長6.1%
● 城鎮新增就業1352萬人，調查失業率在5.3%以下
● 居民消費價格上漲2.9%，國際收支基本平衡。
經濟結構和區域布局繼續優化
● 社會消費品零食總額超過40萬，消費持續發揮主要拉動作用
● 糧食產量保持在1.3萬億斤以上
● 常住人口城鎮化率首次超過60%，重大區域戰略深入實施。
發展動力不斷增長
● 科技創新取得一批重大成果
● 新興產業持續壯大，傳統產業加快升級
● 大眾創業萬眾創新深入開展，企業數量日均凈增1萬戶以上
改革開放邁出重要步伐
● 供給側結構性改革繼續深化，重要領域改革取得新突破
● 減稅降費2.36萬億元，超過原定近2萬億元規模，制造業和小微企業受益最多
● 政府機構改革任務完成，“放管服”改革縱深推進，設立科創板
● 共建“一帶一路”取得新成效
● 出臺外商投資法實施條例，增設上海自貿試驗區新片區
● 外貿外資保持穩定
三大攻堅戰取得關鍵進展
● 農村貧困人口減少1109萬，貧困發生率降至0.6%，脫貧攻堅取得決定性成就
● 污染防治持續推進，主要污染物排放量繼續下降，生態環境總體改善
● 金融運行總體平穩
民生進一步改善
● 居民可支配收入超過3萬元
● 基本養老、醫療、低保等保障水平提高
● 城鎮保障房建設和農村危房改造深入推進
● 義務教育學生生活補助人數增加近40%，高職院校擴招100萬人
今年的主要目標和下一階段總體部署
做好今年政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，堅決打好三個攻堅戰，加大“六穩”工作力度，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉，堅定實施擴大內需戰略，維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。
2020年預期目標：
1. 今年要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務。
2. 城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右，城鎮登記失業率5.5%左右。
3. 居民消費價格漲幅3.5%左右
4. 進出口促穩提質，國際收支基本平衡
5. 居民收入增長與經濟增長基本同步
6. 現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽
7. 重大金融風險有效防控
8. 單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，努力完成“十三五”規劃目標任務
需要說明的是：今年沒有提出全年經濟增速的具體目標！
2020年主要工作：
● 今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億抗疫特別國債。
● 預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。
● 降低工商業電價5%政策延長到今年年底。
● 寬帶和專線平均資費降低15%。
● 大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%。
● 今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人。
● 今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，中央預算內投資安排6000億元。
● 新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個。
● 增加國家鐵路建設資本金1000億元。
● 新建高標準農田8000萬畝。
● 居民醫保人均財政補助標準增加30元，開展門診費用跨省直接結算試點。
● 全國近3億人領取養老金，必須確保按時足額發放。
● 將參保不足1年的農民工等失業人員都納入常住地保障。
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