一、項目背景
規范性文件，是各級機關、團體、組織制發的各類文件中最主要的一類，因其內容具有約束和規范人們行為的性質，故名稱為規范性文件。龍崗區政府規范性文件實施效果評估指的是區政府規范性文件頒布實施一定時間后，通過對行政機關制定的規范性文件進行實施效果評估，根據評估結果及時修改、廢止不符合法律法規政策規定、不適應目前經濟社會需要的規范性文件，明確和規范行政依據，保障政府規范性文件的合法性、合理性、時效性。
 
二、項目情況
為落實《深圳市龍崗區行政機關規范性文件管理規定》（深龍府辦〔2015〕10號）的等相關政策文件的要求，保障政府規范性文件的合法性、合理性和時效性，加強規范性文件管理，確保區政府規范性文件實施效果評估工作有序開展，受深圳市龍崗區衛生和計劃生育局委托，深圳市上書房信息咨詢有限公司（以下簡稱上書房信息咨詢）對《龍崗區發展社區健康服務工作方案》（深龍府辦〔2007〕19號）進行規范性文件實施效果評估。評估工作遵循科學、客觀、公開、及時的原則進行開展。
《深圳市龍崗區人民政府關于印發龍崗區社區健康服務工作方案的通知》（深龍府[2007]19號）是落實市人民政府《關于發展社區健康服務的實施意見》（深府〔2006〕130號）的配套文件，對龍崗區區社區健康服務的可持續健康發展有著重要的指導意義。
 
三、服務內容
圍繞龍崗區區政府規范性文件的合法性、科學合理性、協調性、操作性、規范性、完善性和實施效果等方面內容和標準進行全面評估。
1.合法性：規范性文件是否與上位法及國家有關政策一致。
2.科學、合理性：行政權力與責任是否相當，公民權利與義務是否一致；是否采用有利于維護行政相對人權益的方式實現文件的制定目的；各項管理措施是否必要、是否合理、是否具有前瞻性，是否體現公平、公開、以人為本的原則，是否符合法治的基本原則和精神。
3.協調性：規范性文件相互之間是否存在沖突，規定的制度是否協調、銜接。
4.操作性：相關制度是否具體可行，能否解決行政管理中的具體問題，規定措施是否高效、便民，程序是否正當簡易便于操作。
5.規范性:制定文件技術是否規范，邏輯機構是否嚴密、用語是否規范、條文表述是否準確，是否影響到文件的正確、有效實施。
6.完善性：各項制度是否完備，配套制度是否健全，文件是否需要修改、完善或廢止。
7.實施效果：文件實施后取得的社會效益和經濟效益及文件貫徹執行的成本效益分析；文件是否得到普遍遵守和執行，是否實現預期目的。
綜合運用法律、經濟、管理、統計和社會分析等方法，通過聽取匯報、召開座談會、評估對象實施效果實地考察、各職能部門問卷調查專題調研、社區居民問卷調查公開征求意見等方式，了解和掌握區政府規范性文件的實施情況。根據政策法規科意見將評估方式明確，根據陳醫生意見匯報不面向各職能部門開展。
本次評估工作圍繞區政府規范性文件的合法性、科學合理性、協調性、操作性、規范性、完善性和實施效果等方面內容和標準進行全面評估。具體開展時間及具體做法如下：
9月10日：召開座談會。召開座談會探討《龍崗區發展社區健康服務工作方案》實施中的成果、所存在的問題，收集專家意見和建議。由深圳市龍崗區衛生和計劃生育局邀約龍崗區8所社康主辦醫院專家代表參與座談會。上書房信息咨詢主持協助座談會召開。