昨天下午，市法制辦在市民中心舉行《深圳市公共信用信息管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）立法聽證會。本次聽證會首次采用現(xiàn)場聽證＋網(wǎng)絡(luò)聽證的方式舉辦，除了來自社會各界的十多名代表參加現(xiàn)場聽證會外，還有50名代表在微信平臺參加了網(wǎng)絡(luò)聽證會。

個人信用目錄范圍應(yīng)如何界定、如何把握保護(hù)隱私與信息公開的平衡點、是否該對失信程度分級等，成為與會代表熱議的焦點。

焦點1 個人信用目錄該放寬還是收緊？

根據(jù)《辦法》征求意見稿第十五條，納入自然人信用征集目錄的信息包括：（一）基本信息：包括姓名、身份證號碼、就業(yè)狀況、執(zhí)業(yè)資質(zhì)及法律及與身份有關(guān)的其他信息；（二）監(jiān)管信息：包括行政處罰、行政處分、行政強制、欠繳稅款、行業(yè)進(jìn)入黑名單或失信黑名單及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)管信息；（三）涉訴信息：包括發(fā)生法律效力的司法判決或裁定、勞動爭議仲裁裁決；（四）其他信息：包括各級人民政府、法律法規(guī)授權(quán)的組織授予的表彰獎勵，以及反映自然人信用狀況的其他信息。

《辦法》征求意見稿第十六條同時規(guī)定不得采集自然人的以下信息：（一）種族、家庭出身、宗教信仰；（二）基因、指紋、血型、疾病和病史；（三）收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)信息和納稅數(shù)額信息；（四）限制行為能力或無行為能力人的信用信息；（五）法律、法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他信息。

聽證會上，個人信息的征集范圍引起爭議。參加網(wǎng)絡(luò)聽證的代表嚴(yán)海華、劉元，就不贊成將個人身份證號碼納入信用信息目錄，并表達(dá)了自己的擔(dān)心：會不會被不法分子利用來破解銀行卡密碼？

而參加現(xiàn)場聽證的市民代表劉利華則有不同意見。她表示，在不違反法律的情況下，個人信用信息應(yīng)盡可能多地錄入，信息量越大才越能掌握信息主體的信用狀況。

對此，市人大代表孫湧認(rèn)為，企業(yè)信用信息要最大范圍公開，而個人信用信息需最大限度保護(hù)。孫湧表示，信息披露應(yīng)該從企業(yè)和個人兩個方面來進(jìn)行討論。從企業(yè)來講，要在不影響商業(yè)機密的情況下，盡可能地向公眾公開信用信息，因為企業(yè)要接受社會的監(jiān)督，同時也防止企業(yè)失信后換個“馬甲”繼續(xù)行惡。而從個人角度，則應(yīng)盡可能少地披露個人信息，在失信的情況下才能披露，在個人沒有失信的時候，不應(yīng)該收錄個人信用信息，個人隱私應(yīng)受到尊重。

焦點2 保護(hù)隱私與信息公開如何平衡？

“我擔(dān)心個人信用信息遭到濫用。”市民代表、來自招商銀行的白宏指出大家都擔(dān)心的一點。“相信在座各位都接到過騷擾電話，如果再把個人身份證號碼、電話號碼全部公開的話，我估計這些廣告電話會來得更兇猛，所以保護(hù)隱私和信息公開應(yīng)該取一個平衡點。”

網(wǎng)絡(luò)聽證代表嚴(yán)海華提出，信息安全、合法使用應(yīng)首要考慮保護(hù)隱私，在此基礎(chǔ)上再考慮便捷、便民。

市人大代表孫湧指出，如何通過制度防止信息倒賣情況的出現(xiàn)也應(yīng)成為此次立法考慮的問題。比如，企業(yè)為了防止信息泄露，所有U盤、外網(wǎng)都是封死的，我們的公用系統(tǒng)能不能做到這一點？“如果不通過立法堵死信息泄露這個口子，我們的個人信息可能就以5元一條被賣掉了！”（記者吳蕾）

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