近年來，中國不斷完善法律法規(guī)體系，加大知識產權保護力度。2020年，《中華人民共和國民法典》表決通過；《專利法》第四次修改完成，表明了我國充分保障民事權益，維護知識產權的政策發(fā)展方向。那么，此前的知識產權政策又是怎樣的，又是如何發(fā)展演變的呢？上書房信息咨詢憑借多年的行業(yè)研究和政府/公眾咨詢的經驗，為大家具體介紹中國知識產權政策的發(fā)展歷程。

改革開放以前，知識產權制度基本處于空白

我國在成立之初的1950年，制定頒布了《保障發(fā)明權與專利權暫行條例》《商標注冊暫行條例》等知識產權法規(guī)，對實施專利、商標制度作出了初步的探索。不過，在此后近30年的計劃經濟時代里，我國的知識產權制度體系建設基本處于空白。

改革開放以后，知識產權制度建設進入嶄新階段

1978年改革開放，我國的知識產權制度隨之建立和發(fā)展起來。1979年專利法起草小組成立，1980年國家知識產權局的前身中國專利局成立，這表明了我國開始重視知識產權制度建設，知識產權制度建設進入嶄新階段。

在1980年正式加入世界知識產權組織后，我國先后頒布了多項知識產權法律法規(guī)：《商標法》（1982年）、《專利法》（1984年）、《著作權法》（1990年）、《反不正當競爭法》（1993年）等，由此建立了知識產權法律的基本框架。同時，相繼加入專利、商標、版權等領域的多個知識產權國際公約：《成立世界知識產權組織公約》（1980年）、《保護世界工業(yè)產權公約》（1985年）.《保護文學藝術作品伯爾尼公約》（1992年）、《專利合作條約》（1993年）等，在較短的時間內實現了知識產權制度與國際接軌。

20世紀90年代初至21世紀初，我國為了加入世界貿易組織，必須滿足其關于《與貿易有關的知識產權協定》的規(guī)定，因而全面修訂了《著作權法》（2001年）、《專利法》（1992 年、2000年）、《商標法》（1993年，2001年），頒布《植物新品種保護條例》（1999年）、《集成電路布圖設計保護條例》（2001年）等法律條規(guī)，建立了門類較為齊全的知識產權法律法規(guī)，實現了知識產權保護從低水平到高水平的過渡。同階段內，中國專利局于1998年3月正式更名為中國國家知識產權局，并成為國務院直屬機構。

 

新世紀后，知識產權上升為國家戰(zhàn)略，法律體系更加現代化，政策保護更加全面

2008年6月，伴隨著《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》（下簡稱《綱要》）的出臺，我國將知識產權上升為國家戰(zhàn)略。在《綱要》的指引下，我國立法機構通過修改基本法律、制定專門法規(guī)，司法部門采取司法解釋等方式，初步構建了現代化的知識產權法律規(guī)范體系。

同時，國務院建立知識產權戰(zhàn)略實施工作部際聯席會議制度，批準成立全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組，建立推進使用正版軟件工作部際聯席會議制度，并頒布一系列政策性文件：《農業(yè)知識產權戰(zhàn)略綱要》（2009年）、《廣播影視知識產權戰(zhàn)略實施意見》（2010年）、《國家知識產權事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（2011年）、《關于加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識產權工作的若干意見》（2012年）、《深人實施國家知識產權戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》（2014年）、《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》（2015年），《“十三五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》（2016年）等，提升我國知識產權的政策保護力度。

進入新時代，更新完善管理體系，出臺民法典，加強知識產權保護

黨的十八大以來，習近平總書記重視知識產權工作，指出“加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵”，此后，我國組建了國家市場監(jiān)督管理總局，重組了國家知識產權局，完善了版權管理體制，實現商標、專利、原產地地理標志的集中統一管理和對商標、專利的綜合執(zhí)法。

2019年我國出臺《關于強化知識產權保護的意見》，明確要不斷改革完善知識產權保護體系，綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理手段，促進保護能力和水平的整體提升。2020年兩辦印發(fā)《2020—2021年貫徹落實<關于強化知識產權保護的意見>推進計劃》，其中亮點在于明確提出了“要研究編制電商平臺知識產權保護管理標準”，更新完善了知識產權的管理體系。

2020年5月，《中華人民共和國民法典》表決通過，其中共計52條涉知識產權條款，分布于總則和各分編，對新時代我國的知識產權制度的發(fā)展和完善具有重要的引領和示范作用。2020年10月，《專利法》第四次修改已經完成：新《商標法》及配套政策進一步加強了知識產權保護力度。

 

歷史發(fā)展成果顯著，向知識產權強國目標邁進

當下中國正處于從“知識產權大國”向“知識產權強國”跨越的重要歷史時期。自2008《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》實施以來，特別是黨的十八大以來，我國知識產權綜合實力實現了快速躍升，2020年全國知識產權綜合發(fā)展指數從2010的基期值100提升至304.7，年均增速11.8%。該評價指標體系包含“全國及地區(qū)知識產權發(fā)展狀況評價指標體系”和“知識產權發(fā)展狀況國際比較指標體系”兩套指標體系。前者由創(chuàng)造、運用、保護和環(huán)境四個一級指標組成，包含11個二級指標，45個三級指標；后者由知識產權能力、績效和環(huán)境三個一級指標組成，包含9個二級指標，33個三級指標。

從國際比較來看，我國知識產權發(fā)展水平世界排名從2015年的第17位躍升至2019年的第8位，得分從67.08分提升至69.15分。其中，知識產權環(huán)境指數得分同比增長3.44%，反映出近年來我國在強化知識產權保護優(yōu)化營商環(huán)境方面取得的積極成效，體現出我國具備了向知識產權強國邁進的堅實基礎。

 

【數據來源：國家知識產權局，上書房信息咨詢整理】

 

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