近年來，在堅持不懈、大力推進改革進程的作用下，我國營商環境持續改善。地方部門也紛紛展開當地的營商環境評估項目，部分地方更是主動對標國際先進標準，加大對營商環境的改革力度，取得明顯成效。營商環境改革發展的關鍵環節，是營商環境評估的執行。上書房信息咨詢憑借多年的行業研究和政府/公眾咨詢的經驗，為大家具體介紹營商環境評估執行的注意事項。

 

確定評估指標與數據選取

選擇合適評估指標是執行營商環境評估的前提。在確定評估指標時，國家發展改革委發布的18項評估營商環境的一級指標當然是重要依據，但在實際的操作和執行中，需要充分考慮評估執行工作的時間、預算和指標數據的統一性、可獲得性、可操作性和可比性原則，要根據實際情況對營商環境評估指標和各指標權數進行更改和再設計。

在數據選取范圍方面，不同地區情況千差萬別，盡管國家評估指標中考慮了各種因素，但各地區因發展程度和發展偏重不同而產生的復雜情況，還需營商環境評估人員的經驗、智慧和專業判斷來確定評估數據的選取，才能順利完成反映現實營商環境的評估任務。

制定評估方案和培訓評估人員

恰當合理的評估方案是保證評估質量、推進執行進度的必要條件。營商環境評估方案需要包含評估工作的背景、原則、日程計劃、存在風險與防范意識等全方位要素的具體設想。營商環境評估方案的合理完善程度和周密詳細程度，不僅會直接影響評估工作的效率和效益，也會影響到評估結果的可信度。

評估人員是評估工作的靈魂。營商環境評估工作需要評估人員高效保質地完成資料收集工作，這對評估人員的專業能力和執行能力都提出了要求。因此，在根據評估內容的類別與數量確認評估人員的專業分工與數量的基礎上，需要對評估人員進行培訓。培訓中需保證人員的專業能力、明確團隊任務和個體責任，并通過建立高效的協調機制和問責機制保障評估專業人員的總體協調、質量過關的評估工作。

 

數據收集環節：線上采集與現場評估相結合

數據收集需要滿足全面、真實的要求。數據的線上采集運用大數據技術，通過多元數據采集手段及智能數據提取技術，對營商環境相關數據，如公開的政策文件、工作流程圖、辦事指南等數據進行采集分析；同時采取發放問卷調查、電話訪問、書信詢問等方式，聽取市場主體意見和建議，以期完成全面、系統、客觀的線上營商環境數據收集。
線上的資源收集或許會存在數據不充分、數據不能真實反映現實的情況，這時就需要輔以現場調查分析得到的數據。評估人員可以去親身感受營商環境，例如去辦事大廳體驗“政府部門對需求的響應度”、“政府部門的辦事效率”等評估內容的實際情況，實現對線上數據的補充、佐證，達成數據收集的全面性。

 

執行后期：數據清查核實與報告輸出

評估報告立足于對數據的分析，數據的真實性是報告價值性的基石。因此對收集到的營商環境數據需要進行核實，包括所收集的資料和記錄是否相吻合、數據表格填寫內容是否齊全、數字格式是否正確等。對營商環境數據清查中發現的數據缺失、數據錯誤、數據重復等現象，應根據具體情況和管理要求，進行必要的調整并詳細說明調整的原因、過程和結果。

最后，根據收集到的營商環境數據，掌握基本情況，研究突出問題，編寫營商環境評估報告書或評估報告表，并出具評估意見，促進現代化的營商環境的建設發展。

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